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“十三五”規劃看太陽能産業的機遇與挑戰

放大字體  縮小字體 發布日期:2016-04-14  浏覽次數:423
核心提示:關于十三五,我們有太多太多需要關心的內容。抓住了政策的要害你就抓住了未來十年的發展機遇。那麽,國家“十三五”規劃對于光熱和光伏有哪些方面的內容呢?讓我們一起來分析。
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關于十三五,我們有太多太多需要關心的內容。抓住了政策的要害你就抓住了未來十年的發展機遇。那麽,國家“十三五”規劃對于光熱和光伏有哪些方面的內容呢?讓我們一起來分析。

一:當前太陽能情況

1、發展的水平

光伏:“十二五”以來,我國光伏發電市場呈現多元化發展格局。截至2014年底,我國光伏發電累計並網裝機容量2805萬千瓦,位居全球第二,年發電量約250億千瓦時。

光熱:太陽能熱發電行業實現突破性發展,啓動試驗示範項目並有部分太陽能熱發電站並網運行,形成了太陽能熱發電行業指導性文件。截至2014年底,全國巳建成實驗示範性太陽能熱發電站(系統)6座,裝機規模爲1.38萬千瓦,約20個試驗項目(140萬千瓦)處于前期階段。並于2015年11月全國範圍啓動了約100萬千瓦的熱發電示範項目建設,並出台示範項目臨時電價機制,爲下階段大規模商業化推廣奠定堅實基礎。

2、面臨的困境

該意見文件指出,太陽能産業在取得成就的同時,還存在許多亟待解決的問題。

光伏:光伏發電成本降幅接近70%,己經達到1元/千瓦時以下,但與火電、水電等常規能源發電相比,仍然是常規能源發電成本的2倍左右,發電成本、資金等經濟性原因仍是制約太陽能發電發展的主要因素。

基礎研究薄弱,缺乏國家平台,技術儲備不足,在我國內市場規模擴大的同時,技術進步和産業升級動力不足,是制約發展的關鍵問題。

光伏發電在一定程度上存在建設無序的問題,全國規劃與地方規劃、全國年度計劃與地方年度計劃、相關各級規劃管理協調機制間的協調仍需進一步加強、完善。

適應光伏發電産業發展的電力交易體制、金融創新體系及技術創新體系尚未建立,也對光伏發電市場的規模化和多元化發展形成較大制約。

光熱:除去與光伏發電所面臨的同樣問題外,太陽能熱發電技術尚不成熟,發電成本也較高,也在一定程度上影響了産業化發展。

二、“十三五”的機遇和挑戰

“十三五”是我國推進經濟轉型、能源轉型、體制創新、技術開放的重要時期,我國經濟發展進入了新常態,經濟發展環境和形式出現新動態、新變化,能源消費增速進入換擋期,能源結構調整進入雙重更替期。將爲太陽能産業發展提供更加廣闊的空間,形成長期利好影響。

另外,在大氣汙染治理及氣候變化的壓力下,清潔能源替代速度將會不斷加快,爲太陽能發展提供了動力。

但是,經濟增速放緩,産能過剩,未來能源成本竟爭壓力大,對太陽能發電市場拓展也將形成挑戰。

三、太陽能開發規劃的“幾個要點”

該意見稿指出,按照國務院《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年》國家“互聯網+”行動計劃有關要求,把加快發展太陽能利用作爲推進能源生産相消費革命、替代煤炭等化石能源、促進電力體制改革、優化能源結構的重要方式,以擴大多元化市場、持續推動技術進步、創新體制機制爲主線,積極推進太陽能利用。到“十三五”末,力爭太陽能發電規模較2015年翻兩番,成本下降30%。

1、總體目標

太陽能利用産業發屣的總體目標是:通過規模化發展促進成本持續降低,盡早實現太陽能發電用戶側平價上網;加快推進技術進步與應用創新,建立太陽能産業技術創新知多元化應用體系,形成國際竟爭優勢;完善太陽能發電産業服務體系,爲産業健康發展提供良好的市場環境。

到2020年底,太陽能發電裝機容量達到1.6億千瓦,年發電量達到1700億千瓦時;年度總投資額約2000億元,太陽能發電裝機規模在電力結構中的比重約7%,在新增電力裝機結構中的比重約15%,在全國總發電量結構中的比重約2.5%,折合標煤量約5ooo萬噸,約占能源消費總量比重的1%,爲15%非化石能源比重目標的實現提供支撐。

光熱:通過技術進步和示範推廣,促進太陽能熱發電産業成熟。加強太陽能熱發電規劃工作,推進技術標准體系建設;提高經濟性和管理水平;推動産業規模化發展。重點在西部具備太陽能資源、水資源、電網接入等條件的地區,建設示範基地,初步形成具備市場競爭力的太陽能熱發電産業鏈,並形成較爲成熟的行業管理體系。

太陽能熱發電總裝機容量達到1000萬千瓦。太陽能熱利用集熱面積保有量達到8億平方米,年度總投資額約1000億元。到2020年底,在太陽能發電總裝機容量中,熱發電占比6%。

2、技術創新指標

效率指標:單晶硅電池的産業化轉換效率達到23%以上,多晶硅電池轉換效率達到20以上,新型薄膜太陽能電池實現産業化,熱發電效率達到20%左右。

國産化率指標:光伏電池生産設備和輔助材料國産化率達到90%,掌握光伏並網、儲能設備生産及系統集成關鍵技術,逐步實現光伏生産裝備國産化、智能化和全産工藝一體化,高效設備具備産業化能力。

成本指標:光伏發電建設和發電成本持續降低,到2020年,在2015年基礎上下降30%,中東部地區建設成本7-8元/瓦,發電成本0.8元/千瓦時左右;西部地區建設成本6-7元/瓦,發電成本0.7元/千瓦時左右。太陽能熱發電建設成本在20元/瓦以下,發電成本接近1元/千瓦時。

3、髙比例可再生能源示範區

選擇部分可再生能源資源條件好,能通轉型需求強的縣域(或域鎮)通過太陽能的規模化開發和風電、地熱能集中供熱等分布式能源體系,實現城市能源綠色轉變。到2020年,建成10個100%可再生能源示範縣;在分布式發電比例較高,經濟承受能力強、工業企業集中的園區或經濟開發區,通過區域多種可再生能源的優化組合,實現園區電力和熱力需求就地生産和消費,到2020年,建成30個100%可再生能源示範園區。

4、百萬千瓦級太陽能熱發電基地

在2016-2017年的示範階段,重點在太陽能直射輻射資源豐富的西部地區,協調土地、水資源和電網接入條件,單獨或結合大型能源基地建設;開發建設一批5萬千瓦及以上太陽能熱發電示範工程。通過示範項目經驗總結,到2018-2020年逐步實現太陽能熱發電規模化發展。重點建設青海、甘肅、內蒙、新疆4個百萬千瓦級太陽能熱發電示範基地,開展10萬千瓦級規模化示範建設。

除以上項目外,還將開發漁光互補和農光互補等光伏發電綜合利用基地,探索和完善新能源微網技術體系和管理體系。

還規劃進行技術創新體系和産業升級,包括太陽電池及光伏系統的公共技術創新、産品測試、實證砑究等三大平台的創新,以及太陽電池、光伏系統及部件技術創新任務,完成晶硅電池,薄膜電池和新型太陽電池的效率、穩定性等核心指標,大幅提升我國光伏領域的共性關鍵技術水平。

該意見稿還提出拓展海外市場,加強海外合作的規劃,在“一帶一路”下,持續加強太陽能光伏發電、熱利用産業國際市場規劃合作。並加強國際研發,開展太陽能産業前沿技術聯合研發,特別是並網、電池、儲能技術。積極參與國際標准制定,切實提高我國標准檢測認證機構的技術能力和品牌國際影響力。建立人才國陣化交流平台,爲太陽能産業國際産能和技術合作提供人才支。

爲支持太陽能利用,國家還積極加大財政支持,安排專項資金支持光伏發電應用,鼓勵各地統等節能減排、扶貧、棚戶區改造籌資金,對示範項給子財政支持政策。推動銀行金融投融資服務平台、探索售電收益權和項目資産質押的貸款機制、完善綠色信貸政策、國家光伏産業投資基金等,爲光伏産業提供資金支持。優先保障可再生能上網,完善並網發電企業輔助服務考核機制和樸償機制。

四、到2020年,將實現哪些利好?

到2020年,太陽能年利用總規模達到1.5億噸標煤,其中太陽能發電年節約5000萬噸標煤;太陽能熱利用年節約9600萬噸標煤,共減少二氧化碳排放2.8億噸,減少硫化物排放690萬噸。預計“十三五”時期,太陽能發電産業對我國GDP的貢獻將達到10000億元,太陽能熱利用産亞貢獻將迗到8000億元。太陽能利用産業從業人數可達到700萬人,太陽能熱利用産業從業人數可迖到500萬人。

通過大規模發展太陽能利用産業,將有效地拉動經濟增長,解決就業困難,推動我國能源結構和經濟發展健康轉型。當前,這些規劃能否落實、成效如何,且讓我們拭目以待。

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